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索 引 号: 000014349/2019-1004480 信息分类: 联合发文
发布机构: 生成日期: 2018-08-02
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名  称: 中共威廉希尔平台,威廉希尔官网委办公室 威廉希尔平台,威廉希尔官网人民政府办公室威廉希尔平台,威廉希尔官网:印发《威廉希尔平台,威廉希尔官网推进综合行政执法体制改革工作方案》的通知

中共威廉希尔平台,威廉希尔官网委办公室 威廉希尔平台,威廉希尔官网人民政府办公室威廉希尔平台,威廉希尔官网:印发《威廉希尔平台,威廉希尔官网推进综合行政执法体制改革工作方案》的通知

发布时间:2018-08-02 21:18:40 浏览次数:次
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各镇(乡、街道)党(工)委、人民政府(办事处),县工业园区管委会,县风景管理处,县委各部、办、委、局,县人武部党委,县级国家机关各工作部门,各人民团体:

《威廉希尔平台,威廉希尔官网推进综合行政执法体制改革工作方案》已经县委、县政府同意,现予以印发。

 

                                中共威廉希尔平台,威廉希尔官网委办公室

威廉希尔平台,威廉希尔官网人民政府办公室

                 2018424

 

 

威廉希尔平台,威廉希尔官网推进综合行政执法体制改革工作方案

 

根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈威廉希尔平台,威廉希尔官网:推进全省综合行政执法体制改革工作指导意见〉的通知》(黔委厅字〔201666号)、《中共黔南州委黔南州人民政府威廉希尔平台,威廉希尔官网:深入推进城市管理综合执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(黔南党发〔201611号)、《中共黔南州委办公室黔南州人民政府办公室威廉希尔平台,威廉希尔官网:印发〈黔南州推进综合行政执法体制改革工作实施方案〉的通知》(黔南委办字〔2017111号)精神,结合威廉希尔平台,威廉希尔官网实际,制定本实施工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神、十二届省委一次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步转变政府职能,重在事中事后监管,以推动相对集中行政执法权、规范执法主体、优化执法力量配置为主要内容,积极推进综合行政执法体制改革,加快建立权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的行政执法体制,切实增强政府治理能力和管理水平,为推动经济社会加快发展提供体制机制保障。

(二)总体目标

通过整合执法职能和资源,归并执法机构和队伍,理顺职责关系,落实执法责任,全面推进县级部门内部综合行政执法,力争实行“一个部门或系统一支队伍管执法”和推行跨部门、跨领域综合执法,设置综合行政执法部门,切实解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题,有效提升执法效能和监管水平,建立权责统一、监管到位、权威高效的行政执法体制。不断创新执法监管方式,充分运用大数据等现代信息技术手段,加强执法信息平台建设,建立执法监管联动工作机制,提高执法监管效率。

(三)基本原则

1. 统一执法力量原则。整合执法主体,理顺行政执法体制、规范行政执法行为,推进部门内部综合执法和跨部门跨行业综合执法。着力解决行政执法中执法分散、执法力量不足的问题,组建相对独立、集中统一的行政执法机构。

2. 分类执法与综合执法原则。充分发挥系统内综合行政执法主导作用,灵活运用跨部门跨行业综合执法模式,由综合行政执法机构根据执法内容和性质,统一组织领导,集中行动,实现执法精准。

3. 精简高效执法原则。精简归并部门内部和部门之间的执法机构,缩减执法机构数量,解决权责交叉、多头执法、多层级执法问题,确保行政执法队伍精简,执法高效。

4. 上下基本统一原则。既要考虑省州级执法改革的大致趋势,又要考虑本级执法机构的主要职责等现实情况,基本形成上下相对统一的执法机构。

5. 依法协调推进原则。按照总体设计,自觉运用法治思维和法治方式,在既定法律框架下,加大改革创新力度,着力破解行政执法体制改革工作中存在的体制机制问题,积极稳妥整体推进改革。

二、工作任务

按照州级保留的执法机构县级相应保留,州级未设而县级设有的执法机构,执法任务不重的予以撤销,县级部门执法事项分散的执法机构予以整合的原则,有条件推进执法权力、执法力量向基层下移,本着能放则放的要求,进一步清理县级部门执法权限,县级承担行政执法事项较多的部门,推行部门综合执法改革。承担执法任务较少的部门,不再保留具有独立法人资格的执法队伍,将其承担的执法监督指导等行政职能收回机关,交由机关政策法规或其他相关科室承担,编制调整到其主管部门下属的其他机构,人员内部妥善分流安置。按照减少执法层级、消除重复执法的相关要求,对县级保留的同类执法机构,应进一步明确执法事项和边界,科学合理划分县乡的执法权限。

除涉及国家安全和限制人身自由的行政执法权,不列入综合执法范围外,其他行政执法监督和行政强制权可列入综合执法。调整或划入行政处罚权后,划入行政处罚权的部门具有行政处罚权和行政强制权,原部门(含内设机构、所属事业单位)不再行使行政处罚权和行政强制权,仍然行使的,其作出的行政处罚决定无效,但仍有监督管理等职责。剥离出执法职能的事业单位,不再承担具体执法事项,主要提供技术支撑等公益性服务。当事人对威廉希尔平台,威廉希尔官网综合行政执法局作出的行政处罚等决定不服的,可以依法向威廉希尔平台,威廉希尔官网人民政府申请行政复议或向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

(一)保留的执法机构

1. 威廉希尔平台,威廉希尔官网环境保护局下设威廉希尔平台,威廉希尔官网环境监察大队;

2. 威廉希尔平台,威廉希尔官网国土资源局下设威廉希尔平台,威廉希尔官网国土资源执法监察大队;

3. 威廉希尔平台,威廉希尔官网安全生产监督管理局下设威廉希尔平台,威廉希尔官网安全生产执法监察大队;

4. 威廉希尔平台,威廉希尔官网统计局下设威廉希尔平台,威廉希尔官网统计执法大队;

5. 威廉希尔平台,威廉希尔官网人力资源和社会保障局下设威廉希尔平台,威廉希尔官网劳动保障执法监察大队;

(二)撤销的执法机构

1. 威廉希尔平台,威廉希尔官网发展和改革局下设威廉希尔平台,威廉希尔官网发展和改革综合执法大队(威廉希尔平台,威廉希尔官网节能减排监察大队);

2. 威廉希尔平台,威廉希尔官网工业和信息化局下设威廉希尔平台,威廉希尔官网工信节能与商务综合执法监察大队;

3. 威廉希尔平台,威廉希尔官网水务局下设威廉希尔平台,威廉希尔官网水政监察大队;

4. 威廉希尔平台,威廉希尔官网民政局下设威廉希尔平台,威廉希尔官网民政综合执法监察大队;

5. 威廉希尔平台,威廉希尔官网民族宗教事务局下设威廉希尔平台,威廉希尔官网宗教事务执法大队

6. 平塘县天文和科学技术知识产权局内设综合行政执法大队;

7. 威廉希尔平台,威廉希尔官网林业局下设威廉希尔平台,威廉希尔官网林政稽查队;

8. 威廉希尔平台,威廉希尔官网财政局下设威廉希尔平台,威廉希尔官网财政监督检查执法大队。

牵头部门:县机构编制委员会办公室;责任部门:县相关部门;完成时限:2018520日前

(三)撤并整合组建的执法机构

1. 撤销威廉希尔平台,威廉希尔官网城市管理综合执法局,组建威廉希尔平台,威廉希尔官网综合行政执法局,为威廉希尔平台,威廉希尔官网人民政府工作部门,正科级规格,领导职数设局长1名、副局长3名。将威廉希尔平台,威廉希尔官网城市容貌与秩序执法大队、威廉希尔平台,威廉希尔官网城市规划执法大队、威廉希尔平台,威廉希尔官网城市绿化与市场设施执法大队变更为威廉希尔平台,威廉希尔官网综合行政执法一、二、三大队,同时组建威廉希尔平台,威廉希尔官网综合行政执法四、五大队,为威廉希尔平台,威廉希尔官网综合行政执法局下设副科级公益一类事业单位,各设大队长1名。

结合实际,在与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复交叉执法问题比较突出、专业技术要求不高等有条件的领域,积极探索跨部门、跨领域综合执法。将以下部门的行政处罚权划入县综合行政执法局。

1)划入威廉希尔平台,威廉希尔官网住房和城乡建设局承担的城镇污水排入排水管网等城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权。

2)划入威廉希尔平台,威廉希尔官网环境保护局承担的社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸杆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权。

3)划入威廉希尔平台,威廉希尔官网市场监督管理局承担的户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权,以及户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。

4)划入威廉希尔平台,威廉希尔官网公安局交通警察大队承担的侵占城市道路(含人行道、车行道)、违法停放车辆等的行政处罚权。

5)划入威廉希尔平台,威廉希尔官网发展和改革局承担的能源等方面的行政处罚权。

6)划入威廉希尔平台,威廉希尔官网工业和信息化局承担的经济和信息化(含工业)等方面的行政处罚权。

7)划入威廉希尔平台,威廉希尔官网水务局水务方面的全部行政处罚权。

8)划入威廉希尔平台,威廉希尔官网民政局民政管理方面的全部行政处罚权。

9划入威廉希尔平台,威廉希尔官网人民防空办公室的人民防空全部行政处罚权。

10)划入威廉希尔平台,威廉希尔官网天文和科学技术知识产权局的防震减灾等方面的行政处罚权。

综合行政执法局可以实施与上述范围内法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。

同时设立威廉希尔平台,威廉希尔官网数字化城市管理指挥中心,为威廉希尔平台,威廉希尔官网综合行政执法局下设股级公益一类事业单位,领导职数设正职一名。负责建立综合行政执法信息系统,对相关行政处罚、行政强制、行政调查或行政检查等监管情况实行信息资源共享。

2. 组建威廉希尔平台,威廉希尔官网交通运输综合行政执法大队。将威廉希尔平台,威廉希尔官网交通部门道路运政执法、水上交通行政执法、水路运政和港口行政执法、公路路政执法、交通工程建设执法职能整合,组建威廉希尔平台,威廉希尔官网交通运输综合行政执法大队,为威廉希尔平台,威廉希尔官网交通运输局下设副科级公益一类事业单位,领导职数分别按11副设置,不再保留威廉希尔平台,威廉希尔官网道路运输管理局内设机构运政大队、威廉希尔平台,威廉希尔官网稽查大队。

3. 组建威廉希尔平台,威廉希尔官网农业综合行政执法大队。将农业、畜牧、草原监理、渔政、农机等农业执法职能整合,组建威廉希尔平台,威廉希尔官网农业综合行政执法大队,为威廉希尔平台,威廉希尔官网农村工作局下设副科级公益一类事业单位,领导职数分别按11副设置,不再保留威廉希尔平台,威廉希尔官网农业综合执法大队。

4. 组建威廉希尔平台,威廉希尔官网市场监管行政执法大队。将平塘县市场监督管理局内设综合执法局调整为下设机构,将其执法职能及威廉希尔平台,威廉希尔官网农村工作局承担进入流通领域的农(畜禽)产品和农业生产资料(包括种子、农药、化肥等)的质量安全监管执法职能,威廉希尔平台,威廉希尔官网发展和改革局承担的市场价格监督执法职能,威廉希尔平台,威廉希尔官网工业和信息化局承担的成品油、粮油加工监督执法职能,威廉希尔平台,威廉希尔官网市场监督管理局履行的食盐质量安全市场监督执法职能等行政执法监督职能整合,组建威廉希尔平台,威廉希尔官网市场监管行政执法大队(加挂威廉希尔平台,威廉希尔官网投诉举报中心牌子),为威廉希尔平台,威廉希尔官网市场监督管理局下设公益一类副科级事业单位,领导职数分别按11副设置,不再保留威廉希尔平台,威廉希尔官网市场监督管理局内设综合执法局。(牵头部门:县机构编制委员会办公室;责任部门:县相关部门;完成时限:2018520前)

5. 组建威廉希尔平台,威廉希尔官网卫生和计划生育执法监督局。将平塘县卫生和计划生育局下设威廉希尔平台,威廉希尔官网卫生监督所、威廉希尔平台,威廉希尔官网卫生和计划生育执法大队行政执法职能整合,组建威廉希尔平台,威廉希尔官网卫生和计划生育执法监督局,为威廉希尔平台,威廉希尔官网卫生和计划生育局下设公益一类正科级事业单位,领导职数分别按11副设置,不再保留威廉希尔平台,威廉希尔官网卫生监督所、威廉希尔平台,威廉希尔官网卫生和计划生育执法大队。(牵头部门:县机构编制委员会办公室;责任部门:县相关部门;完成时限:2018520前)

(四)变更名称的执法机构

将威廉希尔平台,威廉希尔官网文化和旅游局下设威廉希尔平台,威廉希尔官网文化市场综合执法大队更名为威廉希尔平台,威廉希尔官网文体旅游市场综合执法大队,领导职数分别按11副设置,其他机构事项不变。牵头部门:县机构编制委员会办公室;责任部门:县相关部门完成时限:2018520日前

(五)推进部门领域内综合执法

对未设立执法队伍的威廉希尔平台,威廉希尔官网教育局,进一步将教育(含学前教育、民办教育等)、招生、教育人事、安全(含学生营养餐)、教研的行政处罚权进行明确,归并到威廉希尔平台,威廉希尔官网教育局的安全教育法规科,承担行政处罚权,不再另设具有独立法人资格的执法队伍。(牵头部门:县机构编制委员会办公室;责任部门:县相关部门;完成时限:2018520日前

(六)推进执法重心下移

继续做好有关下放行政执法权工作,充分发挥镇(乡)级政府贴近基层、就近下设优势,加强一线执法。撤销威廉希尔平台,威廉希尔官网城市管理综合执法局金盆街道、平舟镇、甲茶镇、者密镇、牙舟镇、掌布镇、通州镇、大塘镇、克度镇、塘边镇、卡蒲毛南族乡11镇(乡、街道)城镇管理综合执法分局,设立威廉希尔平台,威廉希尔官网综合行政执法局金盆街道、平舟镇、甲茶镇、者密镇、牙舟镇、掌布镇、通州镇、大塘镇、克度镇、塘边镇、卡蒲毛南族乡11个镇(乡、街道)综合行政执法分局,为县综合行政执法局派出机构,副科级规格,领导职数按11副设置,与镇(乡)的城镇综合执法室合署办公。受县级行政主管部门的委托,在道路交通安全、自然资源、环境保护等部门行使辖区范围内的执法监督职责。(牵头部门:县机构编制委员会办公室;责任部门:各镇(乡、街道)、县直相关部门;完成时限:2018520日前

三、工作保障

(一)明确主要职责。结合权责清单制定等工作,明确划分综合行政执法部门与涉及行政执法权划转业务主管部门相关职责边界,优化行政执法与日常监管工作流程,加强综合行政执法部门与划转行政执法权的业务主管部门无缝衔接。业务主管部门负日常监管的主体责任,要依法履行方案制定、审查审批、批后监管、业务指导等职责。综合行政执法部门依法履行行政处罚及相关行政监督检查、行政强制措施等职责,实现管理与执法相对分离,两者之间相互监督、相互促进。(牵头部门:县机构编制委员会办公室;责任部门:县直相关部门;完成时限:2018520日前

(二)创新行政执法方式和机制。相关职能部门与综合执法机构之间建立健全信息互通、资源共享、协调配合、监督制约的运行机制。系统内综合行政执法参照此执行。

1. 建立完善信息共享机制。促进执法监管信息互联互通、数据共享、提高综合执法工作效率和水平,加强信息共享。充分运用大数据、“互联网+”等手段,探索搭建综合行政执法与日常监管信息共享平台,实现执法监管信息互联互通、及时共享,打破“信息孤岛”。开放综合行政执法部门和相关业务主管部门的网络系统数据接口,加强信息资源的维护和传递,确保信息资源及时更新和共享。需要共享的信息,原则上当日形成的信息及时共享,因收集、整理等原因无法于当日共享的,可以适当延长共享期限。

以下信息属于共享范围:涉及划转行政处罚事项的法律、法规、规章、技术规范、国家标准等情况;业务主管部门及其上级部门有关划转事项的规范性文件;业务主管部门作出的有关划转事项的行政决定,包括行政许可、行政备案、行政确认等;综合行政执法部门作出的与业务主管部门执法密切相关的行政处罚、行政强制决定及执行情况;划转行政执法事项的自由裁量标准及各类行政执法工作流程;举报、投诉、信访案件的受理与处理情况;其他需要共享的执法信息。牵头部门:县综合行政执法局;责任部门:县人民政府法制办公室、县直相关部门;

2. 建立健全守信激励和失信惩戒的诚信约束机制。按要求将行政处罚信息纳入信息共享平台,建立信用监督制度和失信联合惩戒机制。牵头部门:县综合行政执法局;责任部门:县人民政府法制办公室、县直相关部门;

3. 建立健全行政执法检查机制。要结合“双随机、一公开”的有关要求,建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员“双随机”抽查机制,加强抽查结果运用,加强行政执法检查等工作。牵头部门:县人民政府法制办公室;责任部门:县综合行政执法局、县直相关部门;

4. 建立社会公众参与机制。动员社会公众参与执法活动,探索公众参与执法监管有效方式,发挥公众在执法监管中的作用,推进行政执法机构与社会管理其他主体的有效衔接和良性互动。牵头部门:县综合行政执法局;责任部门:县人民政府法制办公室、县直相关部门;

5. 完善行政执法监督机制。推动建立健全法律监督、行政监察机制,充分发挥政府法制部门组织协调指导行政执法监督的作用,全面落实行政执法责任制。建立健全行政执法监督考核指标体系和评价体系,强化行政执法监督工作。实行行政执法公示制,公开执法机构职责、执法依据、处罚标准、运行流程、救济方式和监督途径,畅通行政复议和行政诉讼渠道,增加执法透明度。建立执法全过程记录制度,严格执行重大行政执法决定法制审核制度,规范行政裁量权基准制度。严格实行执法评议考核、案卷评查、执法过错责任追究制度。坚决排除对执法活动的干预,防止、克服部门保护主义,严惩执法腐败现象。(牵头部门:县人民政府法制办公室;责任部门:县纪委监察委、县直相关部门。)

6. 建立协调配合机制。建立综合行政执法部门与业务主管部门协调会商、案件移送抄告、举报投诉信访受理等机制,加强执法监管与日常监管协调配合。

1)建立协调会商制度。建立由政府分管负责人任召集人、综合行政执法及相关业务主管部门为成员的联席会议制度,研究解决执法与日常监管中需要协调配合的重大事项,协调解决综合行政执法中遇到的普遍性问题,协调推进重点联合执法工作等。联席会议原则上每半年召开一次;也可根据工作需要随时召开。建立综合行政执法部门与相关业务主管部门沟通制度,及时研究综合行政执法工作中遇到的热点、难点问题,协商解决相关技术支持和法律适用问题等。建立镇(乡、街道)综合行政执法工作联动机制,整合执法资源,加强执法监管统筹,协调解决镇(乡、街道)执法监管的难点问题,组织开展联合执法和协同执法工作。牵头部门:县综合行政执法局;责任部门:县人民政府法制办公室、各镇(乡、街道)、县直相关部门)

2)建立案件移送制度。综合行政执法部门要及时查办案件、适时通报案情。综合行政执法部门在行政执法中发现的重大案件线索,可会同相关业务主管部门开展联合执法。综合行政执法部门在行政执法过程中,发现存在如重大治安、安全隐患等涉及其他部门管辖的违法行为的,要及时通知相关部门,并主动采取措施积极配合;接到通知的部门应第一时间派员到达现场处置。综合行政执法部门查处有关违法案件需要业务主管部门等提供技术支撑及鉴定资质的,业务主管部门要积极支持配合,业务主管部门无技术鉴定资质的,要委托有技术资质鉴定的第三方鉴定提供。业务主管部门全部或部分行政处罚权纳入综合行政执法范围后,要与综合行政执法部门建立案件移送抄送制度。综合行政执法部门在行政执法过程中发现违法行为属于业务主管部门管辖的,或业务主管部门在日常监管过程中发现违法属于综合行政执法部门管辖的,要及时固定证据移送抄送告知。业务主管部门与综合行政执法部门对职责分工发生争议的,由先发现一方对违法行为进行证据固定,并按照统一效能、权责一致的原则协商处置;协商不成的,提请威廉希尔平台,威廉希尔官网人民政府决定。牵头部门:县综合行政执法局;责任部门:县人民政府法制办公室、县直相关部门;)

3)建立举报投诉信访受理制度。按照首问责任原则,对于涉及划转行政处罚事项的举报、投诉、信访,率先接到的部门作为第一责任人予以受理,并负责将处理结果反馈当事人。

综合行政执法部门接到群众举报、投诉、信访的应当及时受理,经初步核实未发现违法行为的,由综合行政执法部门直接答复举报人、投诉人或信访人;经核实需要实施行政处罚的,按职责权限应当及时立案调查处理;需要移送的,及时移送相关单位查处;若涉及管理问题的,形成相关书面资料移交业务主管部门处理,接到移送案件的部门要适时反馈处理结果。

业务主管部门接到群众举报、投诉、信访的应当及时受理,经初步核实未发现违法行为的,由该部门直接答复举报人、投诉人或信访人;经核实需要实施行政处罚的,形成相关书面资料移交综合行政执法部门处理,综合行政执法部门要适时公开和反馈案件处理结果。牵头部门:县综合行政执法局;责任部门:县人民政府法制办公室、县直相关部门;

4)建立上情下达制度。上级业务主管部门有关执法监管工作要求涉及综合行政执法部门的,由业务主管部门负责协调综合行政执法部门按照要求落实。综合行政执法部门需要向上级业务部门请示报告有关工作涉及相关业务主管部门的,由综合行政执法部门协调业务主管部门向上级请示报告。有关法律法规、处罚标准、工作规范等调整涉及综合行政执法部门的,业务主管部门要及时将相关情况抄送综合行政执法部门。牵头部门:县综合行政执法局;责任部门:县人民政府法制办公室、县直相关部门。

5)做好行政执法与司法的衔接机制。建立综合行政执法部门与公安机关、检察机关、审判机关协作机制,完善信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚与刑事处罚无缝衔接。公安机关依法打击妨碍行政执法和暴力抗法行为,对涉嫌犯罪的,应当依照法定程序处理。检察机关依法对行政执法机构在执法过程中发现的涉嫌犯罪案件线索的移送情况进行监督。检察机关、审判机关严格依法履职,及时受理、审理行政执法过程中发现的违法犯罪案件。加大行政执法机构行政处罚决定的行政和司法强制执行力度,对当事人不履行行政执法决定的,行政执法机构应依法强制执行或申请人民法院强制执行。(牵头部门:县综合行政执法局;责任部门:县公安局、县人民检察院、县人民法院、县直相关部门;)

四、组织保障

综合行政执法改革工作是一项复杂的系统工作,涉及部门广、内容宽、调整范围大、法律法规多、政策性极强,各有关部门、镇(乡、街道)要充分认识改革的重大意义,切实增强大局意识、责任意识,积极主动、大力支持配合,确保改革工作顺利推进。

(一)加强组织领导。为加强跨部门行政执法工作的统筹协调,成立县政府主要领导为组长,相关部门主要负责同志为成员的改革工作领导小组,负责统筹协调改革工作中重大事项,研究处理改革工作中的重大问题。领导小组下设办公室在威廉希尔平台,威廉希尔官网机构编制委员会办公室,承担领导小组的日常工作。方案印发后,要及时召开动员部署会,加强统筹协调,确保按时全面落实省州安排的相关改革任务。部门综合行政执法以本单位为主,县机构编制委员会办公室、县人民政府法制办公室等部门配合完成。各相关单位要按照职责分工,加强组织领导,确保改革工作圆满完成,改革结束后要认真汇总收集改革资料,并对相关改革工作进行总结。

(二)明确责任分工。在县委、县人民政府的领导下,各相关部门要积极配合,进一步推进综合行政执法体制改革工作。

1. 县委全面深化改革领导小组办公室负责改革工作的统筹协调。

2. 县督查考评局负责对综合行政执法改革工作推进情况的督查。

3. 县机构编制委员会办公室负责体制改革工作方案、权责清单的审核报批,以及涉及到的机构编制工作。根据部门执法职责调整及执法内容情况,遵循编随事走,人随编走的原则,职责全部划转或部分划转机构的编制,县编制机构委员会办公室综合平衡后进行调整。原则上对全部职责划出到本主管部门的,编制划入本部门的事业单位;对职责全部划转到其他工作部门的,编制全部划入其他部门的事业单位。对职责部分划出到本部门的,部分编制划入本部门的事业单位;对部分职责划出到其他部门的,部分编制划入其他部门的事业单位。

4. 县人民政府法制办公室负责相关方案合法性、综合行政执法工作的法制监督以及执法人员的资格管理、培训教育等工作。

5. 县人力资源和社会保障局要加强执法队伍建设,与相关部门及县机构编制委员会办公室负责综合行政执法机构调整涉及人员划转(选调)和分流等工作,按照编制调整情况,相应调整划转执法人员,确保执法不断层,衔接畅通。坚持凡进必考,严把人员进口关,对行政执法人员进行专门考试,实行实名制管理。撤销整合的行政执法机构现有人员,按照身份岗位对等的原则,采取考试、考核的办法择优录用,不足部分统一组织面向社会招考,不断提高队伍下设专业化程度;加大对事业单位参公的申报力度。

6. 县财政局按照事权和支出相适应的原则,健全责任明确、分类负担、收支脱钩、财政保障的执法经费保障机制。要因地制宜加大财政支持力度,统筹使用有关资金,加大对行政执法人员、装备、技术等方面的投入,保障执法工作需要。行政执法机构应严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,统一使用省级以上财政部门制发的财政票据,收费和罚没收入须按规定全额上缴财政。

7. 县综合行政执法局要主动与县直相关部门和镇(乡、街道)的衔接,制定强化行政执法与日常监管协调配合工作的实施办法,做好相关配套政策的拟定,做好各项工作的交接;负责相关制度的拟写、报批工作;权责清单、权力运行图等的制作和报批。加强行政执法人员管理,未经执法资格考试合格的,不得授予执法资格,不得从事执法活动。

8. 系统综合执法体制改革部门做好本系统的执法体制改革工作及权责清单、权力运行图的制作、内部审核报批、执法人员管理等相关工作。

9. 各执法机构要加大执法人员综合业务培训力度,不断提高执法队伍整体素质和执法水平。按要求统一执法人员制式服装和标志标识,加强执法经费、装备保障,推进综合行政执法规范化建设,树立综合行政执法部门良好形象。

10. 县相关部门要密切做好相关工作配合。

(三)严肃工作纪律。综合行政执法体制改革工作时间紧、任务重,专业性、政策性强,涉及部门职权、机构编制和人员大规模调整。各有关部门要统一思想,严明政治组织纪律,严肃认真地贯彻执行县委、县政府的决策部署,坚定不移地推进改革,确保政令畅通。县纪委监察委要强化对综合行政执法改革工作的监督检查,明确工作纪律,防止职权划转和人员编制调整过程中,出现监管不力或监管失控等情况。

五、相关工作要求

(一)各行政执法队伍主管部门对权责进行清理并制定权责清单和权力运行图,2018520日前按要求完成改革任务。

    (二)县直执法领域的主管部门,主动承接省州执法权力下放的权力。各主管部门要依据法律法规规章、规范性文件等规定,结合本部门执法工作实际,全面梳理本部门现有行政执法权力事项,并按照综合行政执法体制改革工作要求,提出执法机构整合撤并组建和执法职能调整请示报县机构编制部门审核,经县人民政府法制办公室合法性审查后,报县政府行文调整,2018520前完成县直部门综合执法体制改革。

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